江蘇省對生產有機肥企業環評中用地性質的規定，主要基于土地的用途管理制度，并結合設施農業用地管理的相關政策。以下是對此規定的詳細解讀：

一、土地用途管理制度

根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，國家實行土地用途管理制度，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。其中，農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。建設用地則是指建造建筑物、構筑物的土地，如城鄉住宅、公共設施用地、工礦用地等。

二、設施農業用地管理

江蘇省對設施農業用地有明確的管理規定，這些規定同樣適用于生產有機肥的企業(如果其作為農業生產的配套設施來建設和運營)。根據相關政策，設施農業用地包括直接用于作物種植、畜禽水產養殖的生產設施用地，以及與農業生產直接關聯的附屬或配套設施用地。這些用地通常被視為農用地。

三、生產有機肥企業用地性質的規定

作為農業生產配套設施：如果有機肥廠是作為農業生產的配套設施來建設和運營的，且符合當地法律法規的要求，那么其用地性質可以被視為農業生產性質。這包括直接用于經營性養殖的畜禽舍、種植大棚等農業用地，以及為農業生產服務的相關附屬設施用地，如農產品加工、臨時交易等未將地面硬化的用地。

可能涉及的工業用地性質：然而，在實際操作中，由于有機肥的生產過程涉及原料的破碎、混合、發酵、干燥和篩分等多個環節，需要一定的設備和廠房來支持，且可能產生噪音、粉塵和廢水等污染物，需要采取相應的環保措施進行處理。因此，在某些情況下，有機肥廠的土地性質也可能被歸類為工業用地。這主要取決于生產規模和方式，以及環保要求等因素。

四、環評中的用地性質判斷

在進行環評時，需要綜合考慮有機肥廠的生產規模、生產方式、環保措施以及當地法律法規的要求來判斷其用地性質。如果有機肥廠符合農業生產配套設施的用地要求，且未對土地造成不可逆的硬化或污染，那么其用地性質可以被視為農業生產性質。反之，如果其生產規模和方式更傾向于工業化生產，且需要滿足更高的環保要求，那么其用地性質可能更傾向于工業用地性質。

五、注意事項

在進行環評前，建議企業向當地自然資源主管部門和農業農村主管部門咨詢了解相關政策和規定，確保項目用地的合法性和合規性。

企業應嚴格按照相關法律法規和政策要求辦理用地手續和環評審批手續，確保項目的順利實施和運營。

綜上所述，江蘇省對生產有機肥企業環評中用地性質的規定主要基于土地的用途管理制度和設施農業用地管理的相關政策。在具體實踐中，需要根據企業的生產規模、方式以及環保要求等因素來判斷其用地性質。